什么叫留成外汇? 对留成外汇原来是如何管理的?

2022年3月8日345阅读4分30秒阅读模式

6. 什么叫留成外汇? 对留成外汇原来是如何管理的?

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自我国建立起外汇管理制度以来,国家对外汇收支一直采取统收统支、统一分配的办法。这种办法有一些缺陷,其中最显著的是不利于调动各方面创汇的积极性。为此,国务院于1979 年8 月13 日颁发了旨在改革外汇分配制度的《关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问题的规定》,提出在外汇由国家集中管理、统一平衡、保证重点的同时,实行贸易和非贸易外汇留成制度,即根据不同地区、不同部门和不同行业,确定了不同的留成比例;有留存外汇的地方、部门和企业可以在国家规定的范围内自主安排使用。这项制度实际上是为了调动各行各业创汇积极性,对外贸企业及其他部门的外汇收入,按规定的范围和一定的比例,在国家、地方和创汇单位之间进行分配。

留成外汇可分为两大类,即贸易留成外汇和非贸易留成外汇。前者是国家鼓励地方、部门和企业出口创汇积极性的一种手段,它的使用权归创汇单位,由其自主支配。后者是国家为鼓励增加外汇收入,在非贸易外汇收入领域实行留成制度所形成的留成外汇,他包括侨汇留成(又分建筑侨汇和赡家侨汇两种)、旅游外汇留成、交通和电讯部门的外汇收入留成,海关总署外汇收入留成、保险公司外汇净收入留成、港口外汇收入留成以及友谊商店、寄售代销进口商品等种种其他非贸易外汇收入的留成。

外汇留成的形式也有两种:一是额度留成,即创汇单位将收入的外汇全部售给外汇指定银行,国家则按创汇金额和规定比例,分给创汇单位一定数量的外汇额度(即使用外汇的指标) ,待实际需要使用外汇时,再凭额度到外汇指定银行按家公布的牌价用人民币买进现汇;二是现汇留成,即国家对创汇单位收入的外汇,按规定留成比例核拨给现汇,并允许其在国家规定的范围内自主支配使用。在实践中,除外商投资企业和国家特别批准的个别地区、行业或部门允许留成现汇以外,其他绝大部分实行的是外汇额度留成。

根据国家规定,留成外汇主要可用于:(1)确实需要更新改造的设备的进口;(2)进口国家不能供应而确实需要的新型优质材料和农业生产资料;(3) 进口国家不能供应而地方确实缺少的生产资料和日用生活消费品;(4) 通过合作开办国家无力投资而确实需要的企业;(5) 用于出国考察、聘请专家、技术培训、推销商品、进口样品和科学仪器及少量业务用具、广告费用开支等。非贸易留成外汇主要用于该创汇项目的建设和扩展,以利于自身发展,扩大经营,多创外汇。

据统计,从1979~1993 年,国家按照外汇留成办法给予地方、部门和企业使用的留成外汇共达1,000 多亿美元。这部分留成外汇的分配和使用,对于弥补出口企业的亏损、调动各行各业出口创汇的积极性、进口工农业生产所急需的物资和技术以及我国生产短缺、市场上供不应求的日用生活消费品,都起到了积极的作用。

自1994 年4 月1 日起,我们开始实施银行结汇和售汇制度,人民币在经常项目下实现了有条件的可兑换,凡是要用汇的,只要符合国家产业政策,都可以凭有效凭证去外汇指定银行用人民币购买外汇。至此,外汇留成和上缴制度被取消了。作为过渡性安排,原有的留成外汇按汇率并轨前一日(即1993 年12 月31 日)公布的外汇牌价继续使用,用完为止。

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